永丰县人民检察院工作报告

——2019年2月28日在永丰县第十六届

人民代表大会第四次会议上

县人民检察院检察长 陈红桃

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是检察机关思想大解放、改革再出发的关键之年。一年来，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，永丰县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”十二字要求，以打造弘扬跨越时空的井冈山精神检察高地为引领，依法履职，恪尽职守，各项工作取得了新进展。

一、坚持服务大局，立足检察职能服务经济社会发展

努力保障和改善民生。制定出台了《永丰县人民检察院关于充分发挥检察职能 为打好“三大攻坚战”提供司法保障的具体措施》。围绕精准脱贫，选派一支精干队伍入驻君埠乡陂头村，带领村两委班子开展环境卫生大整治等工作，帮助村里建起了光伏发电站，建起了卫生室、村民活动室，帮助村里设立了扶贫车间。围绕防范化解重大风险，持续开展社会矛盾排查化解攻坚年活动，践行群众路线，学习“枫桥经验”，积极防范化解重大社会稳定风险，有效化解涉检来电来访23件。围绕“污染防治”，集中精力办理了破坏环境资源犯罪18件33人，督促涉案人员自行补植复绿或与林场签订委托造林协议，努力实现办理一个案件修复一片生态的效果。围绕群众反映强烈的食品药品安全问题，走访县疾控中心对是否采购了问题疫苗进行全面排查核实，督促、配合有关单位对辖区内校园食堂及周边食品安全开展执法检查，审查起诉生产销售有毒有害食品案1件1人。

着力保障经济平稳健康发展。共审查起诉集资诈骗、非法吸收公众存款、合同诈骗、诈骗等案件13件15人，受理的袁某某、曾某某涉嫌非法吸收公众存款案，涉案金额达1.5亿元、受害人数达到几百人。依法惩治串通招投标、强迫交易等犯罪4件10人，其中包括涉恶案件1件1人。打击假冒注册商标犯罪1件1人。打击非法经营生产烟花爆竹1件1人。办理开设赌场案12件35人，其中市检察院交办的一起网上开设赌场案涉案11人，涉及金额3000多万元。

促进完善社会治理体系。充分发挥检察法治副校长防护引导作用，法治课堂先后走进鹿冈中学、永丰县职业中专。助力法律明白人培养工程，选派精干干警编写教材，组织培训并结合精准脱贫工作帮助村里培养法律明白人骨干人员。组织开展志愿者服务、党员进社区活动，为社区群众免费提供法律服务。组织干警不定期到塘子角社区巡逻，有效震慑了违法犯罪活动的发生。

主动参与服务各项中心工作。牵头8家单位对水南背片区12个自然村开展铁皮棚拆除工作，共拆除铁皮棚面积达8900多平方米。牵头8家单位对水南背片区12个自然村开展创建省级卫生县城工作，包括爱国卫生管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护等9大方面内容，为创卫工作贡献力量。每月组织14名员额检察官走访工业园区企业，提供免费法律咨询服务。

二、坚持主责主业，全力保障社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪。共受理提请批准逮捕案件189件248人，案件数同比上升56.2%，人数同比上升61%，受理移送审查起诉案件235件357人，同比分别上升43.3%和42.8%。依法对197名犯罪嫌疑人作出批捕决定，同比上升69.8%，对270名被告人提起公诉，同比上升21.6%。同时落实宽严相济刑事政策，因证据不足或无社会危险性对43人作出不批捕决定；对犯罪情节轻微、已达成刑事和解，依法不需要判处刑罚的21人作出不起诉决定，对5名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉，对1名未成年犯罪嫌疑人进行跟踪帮教。提前介入“沿陂小学杀师案”、提前介入“义乌小商场”消防责任事故案，依法快捕硕士研究生黄某某利用邪教组织破坏法律实施案，取得良好法律效果和社会效果。

着力惩治职务犯罪。5月份，我院受理了吉安市首例适用留置措施的游某涉嫌贪污案。由于该案是自侦部门转隶后的首起职务犯罪案件，在尚未出台具体的监察机关与检察机关办案衔接制度基础上，我院接到涉案相关材料后，立即详细研究案件衔接环节、审查的具体方案，克服了受案系统程序不匹配、流程不顺畅、配置不完善、没有经验可借鉴等困难，在短时间完成案件受理审查。按照此案摸索出的办案模式，今年我院共受理永丰县监察委移送起诉案件6件8人，均已移送永丰县法院，其中3件3人已被判处三年以上有期徒刑，其余案件正在审理中。

深入推进扫黑除恶专项斗争。一是建立相关制度和办法，先后制定了《永丰县人民检察院扫黑除恶专项斗争实施方案》《永丰县人民检察院联络员制度》，与县公安机关联合制定了《扫黑除恶刑事案件快速办理机制》，建立了“线索管理”“战果统计”两本台帐和专门会议记录及工作日志，全面贯彻“有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治”精神。二是加强对恶势力案件进行严查细审，追加为恶势力案件1起，在办理一起刑事案件中发现涉恶线索1条。三是落实领导责任制，凡是上级关于扫黑除恶来文，检察长必须阅批部署，同时成立了扫黑除恶专项斗争临时办案组，由检察长任组长带头办理扫黑除恶重大复杂案件1件2人。2018年我院共受理审查起诉涉恶势力案件10件31人，主要涉及寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易、敲诈勒索等类型案件，已全部移送永丰县法院，其中5件10人已被判处实刑，其余案件正在审理中。通过办理一批涉恶案件，有效震慑犯罪。

深入推进公益诉讼工作。全年共办理行政公益诉讼诉前程序案件15件，发出诉前检察建议15份，通过诉前程序督促相关行政机关依法正确履行职责，使受损生态环境初步得到恢复，取得较好的法律效果和社会效果。设立永丰县人民检察院驻县水利局检察室、联合县水利局出台《永丰县水利检察工作实施方案》，探索构建检察机关服务保障生态文明建设平台，健全水行政执法与刑事司法衔接机制。与县监察委联合制定了《关于加强公益诉讼工作协作配合的实施意见》，增强了监督合力。

全面履行诉讼监督职责。强化刑事立案、侦查监督工作，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件2件，监督侦查机关撤案3件6人，向侦查机关发出7份《纠正违法通知书》，依法纠正漏诉6件7人。强化民事行政监督，向县审判机关发出执行监督检察建议5份、诉讼监督建议1份、生效裁判监督1件；办理生态环境领域监督履职案件5件。强化刑事执行监督，向监管场所提出检察纠正意见11件，向司法行政部门发出检察建议书1份，每季度组织干警到各乡镇开展社区矫正监督工作。开展羁押必要性审查工作，办理了19件羁押必要性审查案件，提出释放或变更强制措施建议且均被采纳。

三、坚持改革引领，创新驱动司法办案新发展

深入推进司法责任制改革。一是强化司法责任。全面落实“谁办案谁负责 谁决定谁负责”，严格按照检察官权力清单行使检察决定权，贯彻落实司法办案内部监督制约办法和司法责任追究规定，完善履职保护机制，增强职业尊荣感。二是办案质效提升。实行捕诉一体化后，审查起诉案件平均办案时长为18.56天，审查逮捕案件平均办案时长为5.1天，办案时长比法定办案期限大大缩短。三是检察队伍人员配置不断优化。落实人员分类管理改革，现有35名政法专项编人员，除3名司法行政人员和1名纪检监察人员外，其他人员均在办案一线，新招聘的9名书记员全部放在一线办案更是增强了办案力量。四是司法办案更加规范化、专业化。我院所有办案均在统一业务应用系统中“全程留痕”，并严格按照规范制作电子卷宗、整理归档案件材料，对于专业化案件也实现了“专人专办”。五是领导干部带头办案呈常态。2018年1月至12月，我院共有入额领导4名，直接办理案件为101件。六是贯彻落实新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》。自10月26日实施以来，我院适用认罪认罚从宽制度办理案件6起，每起均适用速裁程序，平均办案时间为6.5天，最短的只用了3个工作日，大大提高了办案效率。

四、自觉接受监督，着力构建良性检察公共关系

着力打造“阳光检务”。认真落实《人民检察院案件信息公开工作规定》，全年共公开刑事案件程序性信息396条，法律文书201份，重要案件信息94条。编制了《检察概况》，向县四套领导班子、政法系统、县部分人大代表、县部分政协委员、县法律监督员呈送，扩大司法体制改革工作知晓率；及时更新“两微一端”、永丰检察官网、永丰检察一点资讯等媒体，在正义网、新法制报、江西政法委、吉安政法网发表文章近百篇，向全社会主动发布检察工作信息。

努力提升检察服务。全力打造“12309”检察服务中心并于7月份投入使用， 该服务中心涵盖了代表委员联络、人民监督员监督、控告申诉、国家赔偿、法律咨询、案件信息公开、辩护与代理网上预约等事项，是集多种功能于一体的“一站式”综合性服务大厅。人民群众既可以通过门户网站、服务热线、移动终端等多种方式，享受“一站式”服务，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”;又可以到实体大厅坐一坐、聊一聊，向检察人员当面反映心声和诉求，大大提升了人民群众享受检察服务的感受。该中心成立后组织召开了吉安首例国家司法救助听证会，为古县一户因案致贫家庭申请到了司法救助金10万元，大大改善贫困户家庭生活，该案得到群众的充分肯定。

自觉接受人大、政协及社会各界监督。全面贯彻县人大及其常委会的决议，主动向县人大常委会专题报告我院近年来公诉工作。邀请市、县人大代表、政协委员，人民监督员、教育系统、团委、妇联以及司法局的代表参加我院组织开展的“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”检察开放日活动，听取意见建议，并及时召开会议专题研究，认真落实并积极答复。完善律师接待工作，接待律师54人次，为律师免费制作电子卷宗54份，实现律师阅卷、咨询一站式服务，切实保障了律师的辩护权利。

五、加强自身建设，努力打造过硬检察队伍

坚持党的领导。深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻落实中央意识形态工作决策部署，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用。组织全院干警学习习近平总书记对政法工作作出的重要指示，切实把“15个坚持”和“8个指明”贯彻到具体检察工作中；落实以习近平同志为核心提出的大兴调研之风要求，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展大学习、大讨论、大调研、大落实，以学习讨论调研的成果推进工作。

从严从实推进党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神，严格执行党纪检规，推动全面从严治党、全面从严治检落实落地。切实担负管党治党主体责任，制定落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见，突出抓好领导干部这个“关键少数”，严格执行廉政谈话、述职述廉、函询和诫勉谈话等制度。接受了省检察院第三巡视组和市检察院党建专项巡察，对发现的问题即知即改，立行立改，全面整改落实，提升我院党风廉政建设水平。

注重加强业务培训，建立了教育培训长效机制，实行传帮带制度，不间断给全院干警“充电”。分层分类分岗开展领导素能、任职资格、专项业务、岗位技能培训28人次，不断提高履职能力。鼓励干警参加继续教育提升学历，鼓励司法行政人员和司法警察参加法律资格考试，更加注重提升干警的群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力，着力培养多面手、复合型人才。

各位代表，一年来永丰县人民检察院检察工作取得的成绩，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表永丰县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题和不足，主要是法律监督职能作用的发挥与人民群众的司法需求还不适应，重配合轻监督的问题仍然存在；队伍素质能力与新时代新要求还有差距，精通检察业务的专家型人才还比较少；队伍的监督管理与全面从严治党从严治检的新要求还有差距，少数检察人员纪律作风不过硬的问题仍然存在。对此，我们将积极采取措施，认真加以解决。

2019年工作打算

2019年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以打造弘扬井冈山精神的检察高地为统领，强化检察监督，深化改革创新，加强自身建设，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为我县建成全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”，共绘新时代永丰千年欧公故里新画卷提供司法保障。

一是始终坚持党的领导。更加坚定检察工作正确政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。把学懂、弄通、做实的重点放在习近平新时代中国特色社会主义思想上，深入推进检察工作理念思路、体制机制、方法手段创新，提高分析解决实际问题的能力。自觉向县委报告重大工作、重大情况及重大复杂问题，严守政治纪律和政治规矩，把党的绝对领导贯穿到检察工作各方面。

二是充分履行检察职能。更加积极有为地保障经济社会高质量发展，综合运用行政执法监督、刑事诉讼监督、民事行政检察监督、公益诉讼等职能，助力打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，从严惩治严重暴力、黑恶势力等犯罪，切实维护社会平安稳定。深入生态检察工作，助力生态环境保护，开展好生态检察专项行动，助力打造美丽永丰。强化司法为民宗旨，积极运用批捕、起诉等职能维护永丰平安稳定，切实提升群众获得感、幸福感和满意度。

三是全面深化检察改革。更加坚决有力地守护法治生命线，进一步探索完善检察权运行、管理和监督机制，完成检察机关内设机构改革，健全各项改革配套措施。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事司法监督机制，落实检察环节认罪认罚从宽处理制度。完善公益诉讼办案机制，紧紧抓住生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让四大领域损害公益的突出问题依法履职。积极支持国家监察体制改革，探索建立检察机关与监察委员会的协调衔接机制，实现监察委员会调查与检察机关刑事诉讼程序有效衔接，保持惩治腐败犯罪的高压态势。

四是自觉强化内外监督。更加规范公正地行使检察权，健全规范司法长效机制，严格落实统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的案件监督管理制度，认真执行违法行使职权行为纠正记录通报及责任追究制度。完善接受人大及其常委会监督制度，加强与政协委员联络工作，健全接受其他政法机关制约机制，依法接受律师监督。全面深化检务公开，加强检察公共关系建设，保障人民群众有序参与法治，推动形成良性检群关系。

五是大力加强队伍建设。更加扎实有效地提升司法能力，坚持以思想政治建设为根本，继续深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，始终保持正确政治方向。大力加强纪律作风建设，坚决落实“两个责任”和“一岗双责”，持之以恒整治“四风”，着力加强队伍教育、管理，打造忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。积极探索“互联网+检察”实践应用，推进检察大数据、智能检察等信息化建设，大力提升检察工作水平。

各位代表，新的一年，我们决心在县委和上级检察机关坚强领导下，认真落实本次大会决议，不忘初心，牢记使命，忠实履职，奋力开创永丰检察工作新局面，以优异成绩迎接新中国70周年华诞！